《深圳经济特区数字经济产业促进条例》解读

通信网络基础设施是极为重要的公共基础设施，是信息化发展的载体和支撑。深圳在全球率先实现5G独立组网全市域覆盖，获颁“5G独立组网最佳城市”，截至2021年底累计建成5G基站5.1万个，人均基站密度全国第一。支持通信网络体系建设和升级，有利于形成泛在先进、高速智能、安全高效的通信网络体系，发挥其在数字经济发展中基础性、先导性和战略性作用，带动新一代信息技术加快推广应用。 

算力作为数字世界的基础能源，对数字经济发展起着巨大的促进作用。深圳“鹏城云脑II”连续两年位居国际IO500榜首，超算二期E级机研制进入攻坚阶段，实现“超算”和“智算”双重突破。未来将进一步对多元算力资源进行前瞻部署，构建多元协同、数智融合的算力体系，为我市数字经济发展提供充足的算力资源保障。  

人工智能、大数据、区块链、云计算等数字技术更新迭代飞速，需要领先的数字技术创新平台提供共性技术研发支撑，降低企业开发新技术、新产品、新应用的研发成本，缩短研发周期。2022年2月，我市印发实施《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》，后续将着力聚焦重点产业链共性需求，谋划布局一批数字技术研发创新平台。

工业互联网已成为制造业数字化转型的核心方法论，深圳高度重视工业互联网平台建设，并于“十三五”期间累计推动11万家中小企业上云上平台。2022年5月，工业和信息化部发布28家国家级“跨行业跨领域”工业互联网平台，其中华为、富士康、腾讯、华润数科4家深圳企业上榜，数量位居第二。未来将进一步构建标识解析体系，加快一批以粤港澳大湾区工业互联网公共技术服务平台为代表的平台建设和运营，推动数据赋能产业链协同转型。

2020年7月我市印发了《加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020—2025年）》，提出将深圳打造为国内领先的综合性智能交通创新示范基地，未来将推动道路、港口、机场、口岸等交通设施及运载工具智能化升级，加快构建智能化、网络化现代交通体系。

未来网络试验设施（深圳分中心）、5G试验网以及智能网联交通测试示范平台等一批重大平台的建设，有力支撑了深圳数字经济核心产业创新发展。2022年5月《深圳市自主创新能力建设“十四五”规划》发布，将瞄准技术研发、小试中试、测试认证等产业链环节共性需求，建设一批重大产业基础设施，提供公益性、开放性、中立性和专业化的创新服务。

2019年，党的十九届四中全会首次将数据增列为与劳动、资本、土地、知识、技术、管理并列的生产要素。数据作为新型生产要素，推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革。根据赛迪研究院的数据，公共数据规模占总数据规模高达70-80%，蕴藏着巨大的经济和社会价值。公共数据的开放共享，有利于大幅释放数据价值，发挥数据要素潜力。未来将持续推动公共数据开放共享，探索公共数据授权运营模式，鼓励各类主体利用公共数据从事科技研究、咨询服务、产品开发、数据加工等活动。

《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》中明确提出“加快培育数据要素市场”。据深圳数据交易有限公司公开数据，截至2022年4月首批数据商共62家，首批数据交易登记备案196笔，场内数据交易规模已突破5亿元，显示出深圳数据要素市场吸引力强、覆盖范围广。为进一步推动数据流通交易，我市将积极推进国家级数据交易所牌照获批以及数据资产登记平台落地，加快建立数据交易信息化平台，引导市场主体通过平台进行交易，出台相关扶持政策，促进深圳数据交易规模大幅提升。

《深圳经济特区数据条例》于2021年7月出台，作为国内数据领域首部基础性、综合性立法，为我市数字产业发展提供了原则性的法律指引，但目前数据交易仍处于初期探索阶段，存在交易行为不规范、数据安全缺乏保障等风险。未来我市将加快完善数据要素市场制度体系，制定数据交易管理、数据资产登记、数据商及第三方服务机构管理等管理办法，建立跨部门协同监管机制，推动建立规范有序、安全高效的数据要素市场。

深圳集成电路设计产业产值常年位居全国前列，2021年软件业务收入位居全国第二，已获批国家人工智能创新应用先导区、云计算服务创新发展试点示范城市，拥有强大的数字产业竞争优势，但仍存在关键核心技术短板凸显等痛点。通过自主研发底层技术，进行前瞻性、战略性技术攻关，有助于推动我市数字技术取得重大突破，达到国际领先水平。未来将聚焦EDA软件、核心芯片、操作系统、研发设计类软件等领域，实施一批“短板”核心技术的攻关项目，提升数字经济产业链、供应链自主可控水平。在人工智能、区块链、大数据、云计算、信息安全等领域重点开展基础理论、核心算法及关键共性技术研究。

据统计，截至2022年3月底，深圳已累计建设国家重点实验室6家、广东省实验室4家、基础研究机构12家，各类创新载体总计超3100家。大力支持企业、科研院所、高等院校等创新主体建设创新平台，有利于汇聚人才、技术、信息、设施等高端创新资源，加速推动科技成果转化和落地。

在5G全球通信标准、国际IPv6标准、AI芯片、新一代国际视频编解码标准等方面，以华为、腾讯、中兴为代表的深圳龙头企业为国际标准制定做出了突出的贡献。未来深圳将持续鼓励支持市场主体参与制定数字经济国际、国家、行业等标准，助力我国牢牢掌握数字经济发展的主动权和话语权。

为了以高质量产业空间保障先进制造业发展，2022年8月深圳市规划和自然资源局印发了《深圳市战新与未来产业空间布局规划暨20大先进制造业园区空间保障指引》，在市域范围内规划形成“20+20”的战略性新兴产业和未来产业空间总体格局，总面积约500平方公里，未来将以此为基础，全面统筹、优化深圳产业空间布局，保障产业空间供给、促进产城融合发展、承接重大产业项目。

目前深圳在供应链、产业链和价值链等方面仍有较大提升空间。2021年，深圳积极开展产业链集聚定向招商和三大专项招商工作，面向大型央企国企、世界500强外企、龙头骨干民营企业精准招商，推动一批优质项目投资落地。未来深圳将继续聚焦核心产业链、供应链补链强链需求，精准招引一批国内外领军企业。

制造业数字化是产业数字化的重要组成部分，以场景应用需求为牵引，促进数字技术与制造业深度融合，有利于促进制造业转型升级。深圳制造业数字化转型成效显著,累计培育6个国家级、44个省级智能制造试点示范项目。未来将加快实施“上云用数赋智”行动，深化研发设计、生产制造、市场服务等环节的数字化应用，积极发展个性定制、柔性制造等新模式，前瞻布局虚拟制造、协同制造，打造国家新型工业化产业示范基地。  

推动数字技术在物流、会展等服务业领域的应用，推进新业态新模式发展，创新服务内容和模式，提升服务质量和效率，拓展数字经济产业新空间。